牙苏
政策背景与历史沿革
美国对进口小额商品的免税政策（即“最低限度规则”，De Minimis Rule）始于2016年。当时，奥巴马政府签署《贸易便利化与贸易执法法案》，将免税进口商品的价值门槛从200美元提高至800美元。这一调整旨在简化海关流程、降低行政成本，同时适应跨境电商的快速发展。该政策尤其惠及亚马逊、速卖通等平台的小额商品贸易，使得美国消费者能够以更低价格购买海外商品。
然而，近年来这一政策争议不断。批评者认为，免税门槛的提高导致大量中国商品（尤其是通过Shein、Temu等平台）涌入美国市场，削弱了本土制造业竞争力，并可能规避关税制裁。拜登政府曾考虑调整政策，例如对来自中国的商品取消免税待遇或降低门槛，但尚未全面实施。
特朗普政策主张的核心内容
据近期报道，美国前总统特朗普在竞选活动中提出，若再次当选，将维持或恢复800美元的进口免税门槛，甚至可能进一步放宽限制。这一主张与其此前对华加征关税的“强硬贸易保护”形象形成一定反差，但其团队解释称，该政策旨在“降低中低收入家庭生活成本”，同时通过优化规则确保“公平竞争”。
政策动因分析
- 缓解通胀压力：美国当前通胀率虽从峰值回落，但日用商品价格仍高于疫情前水平。维持小额商品免税政策可直接降低进口消费品成本，短期内缓解选民对物价的不满。
- 争夺电商与消费者支持：跨境电商已成为美国零售业重要组成部分，eBay、Etsy等平台的中小卖家依赖该政策降低供应链成本。特朗普试图通过此举争取中小企业和线上消费者群体。
- 对华博弈的“柔性策略”：尽管特朗普扬言对华加征更高关税，但保留小额商品免税通道可能为中美贸易保留“减压阀”，避免全面脱钩冲击普通消费者。
- 政治符号意义：通过推翻拜登潜在的收紧计划，强化“特朗普政策更惠民”的叙事，与民主党“精英脱离民众”的批评形成对比。
潜在影响与争议
支持方观点：
- 消费者福利提升：低价商品继续流入，帮助家庭应对生活成本危机。
- 中小企业受益：跨境电商业态维持低成本运作，促进就业和创新。
- 海关效率优化：避免因降低门槛导致的海关拥堵和行政成本激增。
反对方担忧：
- 本土制造业受压：美国本土中小企业难以与中国低价商品竞争，尤其影响纺织、电子配件等行业。
- 关税制裁漏洞：中国企业可能通过“化整为零”拆分货值，规避301关税等制裁措施。
- 地缘政治风险：依赖中国供应链可能削弱美国供应链自主性，与两党“对华去风险”共识矛盾。
政策可行性挑战
- 法律程序障碍：调整免税门槛需国会立法，而两党对华立场趋硬，法案可能遭遇民主党甚至部分共和党人反对。
- WTO合规性问题：若针对特定国家（如中国）取消免税待遇，可能违反WTO非歧视原则，引发贸易诉讼。
- 执行成本难题：加强小额包裹的产地审查将大幅增加海关工作量，与政策简化初衷背道而驰。
国际反应与连锁效应
- 中国：若政策落地，中国跨境电商及供应链企业将获得稳定性，但可能面临更严格的原产地审查。
- 欧盟/东南亚：各国或效仿美国调整免税门槛，加剧全球贸易规则碎片化。
- USPS等物流企业：包裹处理量持续增长，但利润率受压，可能推动运费上涨。
结语：经济实惠与战略自主的平衡难题
特朗普此次政策倡议，本质是在“保护本土产业”与“维持消费福利”之间寻求新平衡点。若其重返白宫，免税政策可能成为对华“竞合”策略的一部分——在高端产业加大封锁的同时，允许民生相关低端商品自由流通。然而，该政策能否真正实现预期效果，仍取决于实施细则（如原产地监管力度）、配套关税政策，以及全球经济环境的变化。对于普通美国民众而言，短期“省钱”的诱惑与长期产业空心化的风险，将成为政策辩论的核心焦点。
